Γενικότερα, η υποχρέωση των δημόσιων υπαλλήλων για την παροχή πληροφόρησης
στους πολίτες απορρέει από ένα σύνολο διατάξεων τόσο του Συντάγματος όσο και
του απλού νομοθέτη, από τη νομολογία, από την υποχρέωση εξυπηρέτησής τους και
από την αρχή της Χρηστής Διοίκησης.
Με βάση τα ανωτέρω, σε
κάθε δημόσια υπηρεσία, ειδικά σε αυτές που προσέρχονται πολλοί συναλλασσόμενοι,
πρέπει να υπάρχουν εντεταλμένοι υπάλληλοι αρμόδιοι για την πληροφόρηση του
κοινού (σχετ. οι ΔΙΣΚΠΟ/Φ.2/9967/15-5-2006 και ΔΙΔΚ/Φ.2/3646/6-2-2008 εγκύκλιοι
για τη λειτουργία Γραφείου Υποδοχής Πολιτών στο χώρο των δημοσίων υπηρεσιών).
Αυτό δεν σημαίνει ότι οι λοιποί υπάλληλοι της υπηρεσίας δεν έχουν υποχρέωση να
παρέχουν, εκτός φυσικά από την πληροφόρηση για τα ειδικά θέματα της
αρμοδιότητάς τους και βασικές πληροφορίες στους πολίτες σχετικά με τις υποθέσεις
τους που είναι σχετικές με τις γενικότερες αρμοδιότητες της υπηρεσίας τους.
Η άρνηση παροχής αυτών
των πληροφοριών και η αναγραφή μάλιστα σε θυρίδες δημόσιων υπηρεσιών της φράσης
«Δεν δίδονται πληροφορίες» έρχεται σε αντίθεση με την ίδια τη φύση της δημόσιας
υπηρεσίας. Στο πλαίσιο της γενικότερης υποχρέωσης των δημοσίων υπηρεσιών να λειτουργούν
με διαφάνεια και να ενημερώνουν τους πολίτες, κάθε πολίτης μπορεί να λαμβάνει
γνώση, με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων του νόμου, των διοικητικών εγγράφων
καθώς και των ιδιωτικών εγγράφων, που φυλάσσονται στις δημόσιες υπηρεσίες, και
είναι σχετικά με την υπόθεσή του η οποία εκκρεμεί σε αυτές ή έχει διεκπεραιωθεί
από αυτές. Ο δημόσιος υπάλληλος δεν εμποδίζει το δικαίωμα πρόσβασης των πολιτών
στα έγγραφα με το πρόσχημα της προστασίας προσωπικών δεδομένων, ιδιαιτέρως όταν
δεν υφίστανται τέτοια (άρθρο 5 ν.2690/1999 όπως ισχύει). Επιπροσθέτως, οι
διοικητικές αρχές οφείλουν να διευκολύνουν την περαιτέρω χρήση εγγράφων που
εκδίδονται ή βρίσκονται στην κατοχή των φορέων του δημόσιου τομέα, για
εμπορικούς ή μη εμπορικούς σκοπούς, να μεριμνούν και να εξασφαλίζουν την τήρηση
των όρων και προϋποθέσεων για την ορθή επαναχρησιμοποίηση τους από τους πολίτες
και τις επιχειρήσεις (νόμος 3448/2006 (ΦΕΚ 57/Α΄) «Για την περαιτέρω χρήση
πληροφοριών του δημόσιου τομέα και ρύθμιση θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου
Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης»).
Υπενθυμίζεται, δε, ότι
προκειμένου να επιτυγχάνονται η έγκαιρη και έγκυρη πληροφόρηση των πολιτών, η
διαφάνεια και ο αποτελεσματικός έλεγχος της κυβερνητικής και διοικητικής
δράσης, με το ν. 3861/2010 (ΦΕΚ
112/Α’/13-7-2010) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση
νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο
διαδίκτυο “Πρόγραμμα Διαύγεια” και άλλες διατάξεις», καθιερώθηκε η υποχρεωτική ανάρτηση στο Διαδίκτυο των
νόμων, των κανονιστικών πράξεων και εν γένει πράξεων των κυβερνητικών και
διοικητικών οργάνων, που προβλέπονται από τις διατάξεις της παρ. 4 του
άρθρου 2 του εν λόγω νόμου, με την επιφύλαξη των κανόνων για την προστασία του
ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων ευαίσθητου προσωπικού χαρακτήρα και
απορρήτων. Σημειώνεται εδώ ότι η ανάρτηση πράξεων στο διαδίκτυο δεν υποκαθιστά
τη δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ή άλλες μορφές δημοσιότητας που
προβλέπει η ισχύουσα νομοθεσία (παρ. 1 του άρθρου 4, του Ν.3861/2010 και οι
ΔΙΣΚΠΟ/Φ.8/οικ.16752/22-7-2010 και 20868/29-9-2010 σχετικές εγκύκλιοι).
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου