10. Ο ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ
Α. Τακτικός Έλεγχος
Προτείνουμε ο τακτικός φορολογικός έλεγχος να είναι
αποτέλεσμα τόσο τυχαίου δείγματος, όσο και δείγματος που θα καθορίζεται με βάση
το αντικείμενο, την πορεία των οικονομικών στοιχείων των διαφόρων κλάδων και
την χρήση αριθμοδεικτών.
- Εκμετάλλευση όλων των δυνατοτήτων που σήμερα παρέχουν οι
νέες τεχνολογίες με επέκταση των διασταυρώσεων και εισροή όλων εκείνων των
δεδομένων που θα εμπλουτίσουν τη βάση δεδομένων της Γ.Γ.Π.Σ.
- Συνεχής επιμόρφωση των υπαλλήλων, ώστε να μπορούν να
ανταποκριθούν στις αυξημένες απαιτήσεις του έργου που επιτελούν.
- Απλούστευση των διαδικασιών και υποχρέωση των Τραπεζών να
απαντούν κατά προτεραιότητα στα αιτήματα των ελεγκτικών υπηρεσιών για παροχή
στοιχείων.
- Η διαδικασία του ελέγχου πρέπει να αποτελεί μια
τυποποιημένη διαδικασία βάσει προτύπων και άλλων στοιχείων που ο ελεγκτής θα
έχει στη διάθεσή του.
- Παράλληλα με τον τακτικό φορολογικό έλεγχο, πρέπει να
συνεχίσουν να υπάρχουν και τα άλλα είδη ελέγχου και οπωσδήποτε οι επανέλεγχοι
κάθε μορφής.
- Να καθοριστεί πάγια διαδικασία καταγραφής, αξιολόγησης και
τροποποίησης των εκπιπτόμενων δαπανών των επιχειρήσεων, σύνηθες πεδίο
αυθαίρετων ελεγκτικών διαπιστώσεων και κάθε μορφής συναλλαγών.
- Να καθιερωθούν διαδικασίες ελέγχου του ηλεκτρονικού
εμπορίου.
- Η χρήση της πληροφορικής μπορεί να προσφέρει τα μέγιστα
στη διαδικασία της διασταύρωσης στοιχείων και στην αυτόματη καταγραφή των
ασυνεπειών που εμφανίζονται. Ο ελεγκτής πρέπει να διαθέτει σε ηλεκτρονική μορφή
όλα τα στοιχεία από τα αρχεία των φορολογικών υπηρεσιών και τα στατιστικά
στοιχεία από ομοειδείς επιχειρήσεις για να μπορεί να οδηγηθεί σε σωστά
συμπεράσματα. Αξιοποίηση κάθε πληροφορίας και δημιουργία φορολογικής εικόνας και
προφίλ που θα αξιοποιείται από τον έλεγχο.
Β. Προσωρινός Έλεγχος
Πρέπει να παραμείνει και να ενισχυθεί σαν ελεγκτική
διαδικασία διότι μπορεί να αποφέρει σημαντικά αποτελέσματα, μέχρις ότου
διενεργηθεί τακτικός φορολογικός έλεγχος ή όταν υπάρχουν σχετικές ενδείξεις και
στοιχεία για μη εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων.
- Πρέπει να δημιουργηθούν πρότυπα ελέγχου και
αυτοματοποιημένες διαδικασίες που να μην επιτρέπουν διευκολύνσεις «ημετέρων».
- Η επιλογή των ελεγχόμενων επιχειρήσεων να είναι αποτέλεσμα
τυχαίου δείγματος και συγκεκριμένων αριθμοδεικτών ώστε να αποφευχθούν οι
οποιεσδήποτε υποκειμενικές κρίσεις και μεθοδεύσεις.
- Επέκταση προσωρινού ελέγχου σε Φυσικά Πρόσωπα και Νομικά
Πρόσωπα ΜΗ υπόχρεα σε τήρηση βιβλίων και στοιχείων.
- Δυνατότητα της έκδοσης και κοινοποίησης συμπληρωματικού
φύλλου ελέγχου οποτεδήποτε αν εξακριβωθεί και καθ οποιοδήποτε τρόπο εξακριβωθεί
απόκρυψη φορολογητέου εισοδήματος.
Γ. Προληπτικός
Έλεγχος
Είναι αναγκαίος προκειμένου να αντιμετωπιστεί το έλλειμμα
φορολογικής συνείδησης και η ανεπάρκεια του φορολογικού μας συστήματος.
- Ο προληπτικός έλεγχος να ασκείται από συνεργεία του Σ∆ΟΕ,
των εφοριών και των τελωνείων.
- Αντίγραφα των σημειωμάτων των αποτελεσμάτων του
προληπτικού ελέγχου, να αποστέλλονται στην αρμόδια εφορία στην οποία οι
παραβάτες θα πρέπει να εμφανιστούν σε εύλογο χρόνο και να αποδείξουν ότι,
πλέον, εφαρμόζουν ορθά την νομοθεσία. Να παρακολουθούνται μάλιστα τα δύο
επόμενα τρίμηνα ότι συνεχίζουν να λειτουργούν σύμφωνα με το νόμο, με έλεγχο από
το γραφείο και μόνο, για τις συγκεκριμένες παραβάσεις που είχαν εντοπιστεί. Για
τις επιχειρήσεις που δεν εμφανίζονται ή δεν συμμορφώνονται να εκδίδεται άμεσα
εντολή τακτικού ελέγχου.
- Για να υπάρχει μεγαλύτερη αντικειμενικότητα πρέπει να
υπάρχει τυποποίηση των επαληθεύσεων που θα υποχρεούνται να κάνουν οι ελεγκτές.
- Εξάλειψη της διάταξης της «παραγραφής» και σε μη υλοποίηση
της εξομοίωση του χρόνου παραγραφής της ανακρίβειας της δήλωσης με την ΜΗ
υποβολή της δήλωσης.
